深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略特別是對立法工作的重要指示要求，始終堅持黨對立法工作的集中統一領導，把握人大主導立法的職責定位，以高質量立法保障教科文衛事業高質量發展。
將中央最新要求和省委工作安排落實到地方立法工作中。2021年以來，根據《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，修改《山東省人口與計劃生育條例》并于2022年7月審議通過，推動省委《優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》落實，實現法律法規修訂與改革配套政策聯動共治。
不斷健全教科文衛領域地方性法規制度。截至目前，全省教科文衛領域現行有效省級地方性法規、決定達到39件，在教育領域形成了覆蓋學前到老年教育全過程，在科技、衛生、文化等工作領域實現基礎性綜合性法規與專項法規相結合、有效銜接上位法要求的地方性法規制度，為引領保障促進全省教科文衛事業改革發展提供重要制度保障。
深入推進核心價值觀融入法治建設。2020年圍繞落實習近平總書記關于用好紅色資源，傳承紅色基因重要指示要求，出臺《山東省紅色文化保護傳承條例》，成為全國首個全面規范紅色遺存和革命精神保護傳承的省級地方性法規。常委會還積極指導濟南、淄博、煙臺、臨沂、棗莊、菏澤、東營等市出臺文明行為促進條例，以立法形式推動基本道德規范入法入規，實現法治建設和道德建設良性互動。
加快補齊民生保障法律短板。在2019年出臺的《山東省精神衛生條例》中，明確提出建立嚴重精神障礙患者救助保障機制，以立法的“剛性”彰顯對弱勢群體關心關愛的“溫度”。在制定《山東省學校安全條例》工作中，針對學生欺凌、校園暴力等熱點問題，制定明確的防范和處置措施，教育部專門在山東召開座談會推廣該條例立法經驗。
推動完善地方立法工作機制。建立“了解立法需求—提出立法計劃—參與法規起草—協助統一審議—做好法規宣傳與實施”全過程地方立法模式，對于跨部門、綜合性的法規，發揮委員會專業優勢，積極主動牽頭組織起草工作。在立法工作中，突出實踐特色和針對性、適用性、可操作性，通過“小切口”解決“大問題”。
突出高質量發展導向
做到正確監督、有效監督、依法監督
堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念,不斷創新監督方式，提升人大監督權威性和實效性，為依法保障促進全省教科文衛事業高質量發展貢獻人大力量。
主動服務和融入新發展格局。五年來，先后聽取審議了學前教育、城鄉義務教育一體化改革發展、文化遺產保護、全民健身、科技工作情況的報告，推動各級政府壓實責任，形成貫徹實施法律法規的工作合力。
在立法與監督相結合中提高工作質效。注重將監督工作與立法工作緊密結合，圍繞學前教育、學生體質健康、學校安全、紅色文化保護傳承、中醫藥等新法規的出臺，跟進安排法律法規實施情況檢查和調研，以監督檢驗立法，用監督推動立法。2018年組織學前教育改革發展專題詢問后，以常委會黨組名義向省委提出制定《山東省學前教育條例》的建議，條例于2019年順利出臺，為鞏固專題詢問成果，保障促進學前教育發展提供重要支撐。
創新提升監督剛性和實效。在2021年開展《山東省紅色文化保護傳承條例》實施情況專題調研工作中，設計問卷，組織就全省所有市、縣（市、區）政府履行主體責任情況進行了書面調查，以詳實的數據展示各級政府將紅色文化傳承保護工作納入規劃、列入預算、依法建立協調工作機制的情況，促進條例實施。2019年以來，圍繞貫徹落實省委關于提升科技創新能力、加快建設創新型省份部署安排，連續四年組織科技領域監督項目，推動省政府進一步解決制約科技創新的“中梗阻”，著力提升科技創新能力，加快推動科技成果轉化。
突出代表主體地位
做到真聯系取得真效果
堅持充分發揮人大代表主體作用，積極拓展代表參與專委會工作的方式和渠道，實現代表工作與委員會工作融合互促。
不斷深化“雙聯系”工作。明確要求委員會中的常委會組成人員每年至少1次參加所在選舉單位組織的代表活動、調查研究或到代表聯絡站點接待群眾，實現聯系原選舉單位和基層代表常態化。持續擴大代表對專委會工作的參與，邀請代表廣泛參與法規草案征求意見、視察調研、執法檢查、專題詢問等工作，確保委員會撰寫的報告建立在廣泛集中民智、反映民意基礎之上。
以更高標準抓好代表議案建議處理工作。教科文衛委員會每年召開有常委會法工委、人代工委和代表議案建議涉及部門參加的座談會，圍繞代表議案建議反映的問題開展調查研究，通過聯系代表、邀請代表參加有關會議及專題調研等活動，實現與提議案建議代表“面對面”溝通，確保每件代表議案建議辦理都能得到代表的理解與支持，做到件件有著落、有回音。
抓好議案建議處理“后半篇”文章。針對換屆以來人大代表反復提出的代表議案和建議，開展代表議案建議辦理“回頭看”，抓好代表議案建議轉化工作。截至目前，本屆教科文衛領域52件代表議案所涉及的立法項目已經有12件列入了地方立法工作計劃，其中5件已經常委會會議審議通過；有1件作為省政府規章頒布實施。
記者 郭延冉 通訊員 張博韜
