【山東人大這五年②】積極作為、守正創新，以高質量代表工作深入踐行全過程人民民主
2023年01月05日 20:55
五年來，山東省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履職，以高質量代表工作深入踐行全過程人民民主，彰顯了人民代表大會制度的巨大生命力。
突出政治統領
代表工作思路更加清晰
始終以習近平新時代中國特色社會主義思想統領代表工作，堅持把黨的領導擺在首位，持續強化黨的創新理論武裝，全面加強代表政治思想建設。
把堅持黨的領導貫穿始終。深入學習貫徹中央人大工作會議、省委人大工作會議及有關會議精神，健全完善代表工作重大事項請示報告制度。召開全省代表工作座談會，切實把堅持黨的領導貫穿代表工作的全過程各方面。
持續強化黨的創新理論武裝。嚴格執行“第一議題”制度，著力在深學篤行上下功夫。注重線下與線上學習有機結合，依托全國人大網絡學院學習資源和省人大代表履職網絡平臺定期推送學習材料，在強化黨的創新理論武裝上持續發力。
圍繞中心謀劃推進代表工作。2020年以來，堅持把代表工作計劃納入常委會主任會議專題研究范圍，與常委會工作要點、立法計劃、監督計劃一并報省委常委會會議審議，在更高層次上確保代表工作的思路、重點和舉措與全省改革發展大局同向同步同頻。
突出深化拓展
聯系代表、聯系群眾更加密切
認真落實“做到真聯系、取得真效果”要求，完善常委會與人大代表、人大代表與人民群眾“雙聯系”制度，擴大人大代表參與常委會工作的范圍和頻次，持續推動“雙聯系”向縱深發展。
常委會聯系代表成為常態。換屆后，省人大常委會主任會議及時通過了關于加強和改進省人大代表工作的意見和“雙聯系”工作意見兩件規范性文件，進一步健全完善了“雙聯系”工作制度。建立擔任省人大代表的省級領導干部、常委會組成人員與原選舉單位聯系機制，每年至少1次到所在選舉單位調研或接待群眾，這一做法得到了栗戰書委員長的充分肯定。
代表聯系群眾更為密切。制定加強代表聯絡站規范化建設的指導意見，指導和推動全省各級人大建成7500多個代表之家、代表聯絡站、代表工作室等聯系群眾實體平臺，指導各市縣人大常委會把全省各級人大代表混合編入家站室，實現五級代表活動陣地全線貫通，推動解決了一大批人民群眾“急難愁盼”的現實問題�？偨Y宣傳推廣“千名代表聽民聲”“代表來了”等代表聯系群眾的創新性經驗做法，推動民生實事代表票決工作成為基層人大工作常態。
代表示范作用充分發揮。組織引導代表在融入大局、服務群眾的具體實踐中展現使命擔當。2020年新冠疫情發生后，省人大常委會發出《致全省各級人大代表的一封信》，倡議全省各級人大代表積極投身疫情防控工作。各級人大代表在疫情防控和經濟社會發展各條戰線勇于擔當、沖鋒在前，克服重重困難復工復產，積極捐款捐物超過10億元。建立省人大代表聯系相對貧困村制度，連續三年組織代表投身脫貧攻堅、鄉村振興活動，目前已有48個代表小組、321名代表與427個發展相對薄弱村建立固定聯系。
突出質效提升
代表履職實績更加突出
緊扣省委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，圍繞法律法規實施中的重大問題和人民群眾普遍關心關注的熱點問題，精心組織閉會期間代表活動，完善代表議案建議工作機制，切實提高代表履職效能。
著力加強代表小組建設。換屆后，及時組建16個全國人大代表小組和86個省人大代表小組，每年年初都下發通知，對開展好全國、省人大代表小組活動提出具體建議，指導各代表小組每年安排活動不少于2次。積極支持代表小組通過所在市縣人大常委會建立的代表聯系站點接待群眾，聽取群眾的意見建議，回應群眾的期待。
創新開展代表調研視察。2018年以來，先后組織代表圍繞傳統產業改造升級、海洋經濟高質量發展、美麗鄉村建設、紅色文化保護傳承等40余個專題開展調研，部分調研成果得到省委主要領導的批示。加強對“一府一委兩院”聯系人大代表工作的統籌，組織259批次977人次人大代表參加相關活動。
持續推動代表議案建議落實見效。五年來，218件省人大代表議案均得到有效處理，其中，72件代表議案涉及的40個立法項目已經審議通過，27件議案涉及的監督項目已經開展；4756件省人大代表建議全部按時答復,90%的省人大代表建議所提問題得到落實，有效轉化為促進全省經濟社會高質量發展的成果。建立“代表建議直通車”制度，2019年以來，先后圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展、鄉村振興等方面問題，向省委報送調研報告和代表建議30余篇，得到省委主要領導的充分肯定。
突出用心用情
代表履職服務更加優化
充分尊重代表主體地位，加強代表履職管理，推進代表履職服務保障做優做細做實，有效激發代表依法履職的積極性和主動性。
代表履職學習更有針對性。本屆以來，先后舉辦7期省人大代表學習班和1期代表履職交流學習班，1300余人次省人大代表參加學習。根據全國人大常委會安排，認真組織會前學習和法律草案的研讀討論，700余人次全國人大代表參加。同步指導市縣人大常委會組織開展代表履職學習，基本實現初任基層人大代表履職學習全覆蓋。
代表履職服務保障水平不斷提高。及時向代表通報常委會的工作安排、全省經濟社會發展情況和相關政情材料，用好代表履職網絡平臺，定期推送相關工作情況和參閱資料。制定完善山東省全國、省人大代表活動經費使用辦法，支持和保障代表依法執行代表職務。全面建立省人大代表履職補助制度，為代表聯系人民群眾提供必要的通訊、交通等費用保障。
代表履職管理更為規范。制定省人大代表履職管理辦法，依托省人大代表履職網絡平臺，為駐魯全國、省人大代表普遍建立履職檔案，在每年全國、省人代會會議期間印送代表本人，并作為換屆時繼續提名代表候選人的重要依據。
記者 郭延冉 通訊員 張博韜
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